Kunio Mikuriya, Segretario Generale dell’Organizzazione mondiale delle dogane (OMD), illustra la nascita ed i compiti di questa organizzazione internazionale a carattere intergovernativo ancora poco conosciuta per i non addetti ai lavori. L’OMD, la cui sede è a Bruxelles, viene costituita dalla Convenzione istitutiva del Consiglio di cooperazione doganale, firmata il 15 dicembre 1950 ed entrata in vigore nel 1952. Nel 1994 muta il suo nome in "Organizzazione mondiale delle dogane" e si espande progressivamente fino a comprendere gli attuali 176 membri. Tra i suoi obiettivi figura principalmente lo sviluppo di standard globali per le procedure doganali (i quali a loro volta derivano dalle migliori pratiche dei suoi membri), nonché l’armonizzazione e la semplificazione a livello mondiale delle procedure doganali, affinché gli scambi internazionali si svolgano senza particolari intralci. A tali obiettivi mira in particolare la Convenzione di Kyoto, conclusa il 18 maggio 1973 ed entrata in vigore il 25 settembre 1974 (nel 1999 viene rivisitata assumendo il nome di 'Convenzione “riveduta” di Kyoto'), uno dei principali strumenti convenzionali gestiti dall'Organizzazione. La Convenzione riveduta di Kyoto rappresenta a livello mondiale il principale strumento di facilitazione dei traffici ed una vera e propria guida per procedure doganali efficaci e moderne. Altre importanti funzioni svolte dall’OMD riguardano la gestione del Sistema Armonizzato, ossia del sistema di classificazione delle merci ai fini doganali più diffuso su scala globale (sul quale si basano le tariffe doganali di oltre 200 Paesi di tutto il mondo), nonchè la gestione degli aspetti tecnici relativi agli Accordi OMC sul Valore in Dogana (ACV), e sulle Regole di Origine (AROO).

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La regola della prima vendita (cd. ‘first sale’ rule) rappresenta un particolare metodo di determinazione del valore doganale delle merci applicabile ogni volta che un dato prodotto è assoggettato ad una serie di vendite a catena prima della sua importazione definitiva. Poichè il prezzo della prima vendita è ovviamente più basso di quelli relativi ad ogni successiva rivendita del bene, il metodo in questione consente agli operatori di realizzare notevoli risparmi, essendo i dazi ad valorem calcolati su una base imponibile più bassa. Attualmente i principali blocchi commerciali del mondo (es. UE, USA e Giappone), ammettono la first sale rule (nell’UE il suo utilizzo è previsto dall’art. 147, par. 1, del Regolamento della Commissione n. 2454/1993). Negli ultimi tempi tuttavia, sembra farsi avanti una tendenza, evidente soprattutto negli USA e nell’UE, a sostituire tale metodologia con il criterio opposto, ossia quello del valore dell’ultima vendita (‘last sale’ rule). Ciò sta determinando preoccupazioni da parte di importatori, gruppi ed organizzazioni commerciali di tutto il mondo, i quali temono di vedere scomparire per il futuro tale beneficio.

Al seguente link abbiamo pubblicato un nostro articolo, apparso sul World Customs Journal, che effettua un’analisi comparata della problematica in oggetto negli USA e nell’UE. (leggi articolo)

Nelle FAQ abbiamo pubblicato una precisazione per quanto riguarda l'operatività del meccanismo in oggetto in Giappone.