Con il Reg. (UE) n. 511/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio dell’11 maggio 2011 sono state definite le modalità di applicazione della clausola bilaterale di salvaguardia prevista dall’accordo di libero scambio tra l’UE e la Repubblica di Corea (vedasi il nostro articolo). In base al nuovo Regolamento, le misure in questione possono essere attivate solo se un dato prodotto viene importato nell’Unione in quantitativi così accresciuti e in condizioni tali da arrecare, o minacciare di arrecare un grave pregiudizio ai produttori dell’Unione di prodotti simili o direttamente concorrenti. Per “grave pregiudizio” deve intendersi un deterioramento generale rilevante della situazione dei produttori dell’Unione, mentre la “minaccia di grave pregiudizio” si ritiene sussistente quando v’è l’imminenza evidente di un grave pregiudizio, accertata sulla base di fatti verificabili e non di semplici asserzioni, congetture o remote possibilità.

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Il principio in questione viene ribadito dalla Corte di Giustizia dell’UE, nella sentenza della Sesta Sezione del 7 aprile 2011 (Causa C-153/10, Staatssecretaris van Financiën/Sony Supply Chain Solutions (Europe) BV), la quale precisa al punto 31 che la disposizione di cui all’art. 5, n. 4, secondo comma, del Codice Doganale Comunitario (Reg. CEE n. 2913/1992, in prosieguo “CDC”), la quale prevede che la persona che non dichiara di agire a nome e per conto di un’altra persona o quella che non è titolare del potere di rappresentanza è considerata agire in proprio nome e per proprio conto, implica che il potere di rappresentanza (diretta) deve essere conferito sempre in maniera espressa e mai in via presuntiva. Le implicazioni per i rappresentanti doganali sono importanti. Per poter agire in rappresentanza diretta dei propri clienti, sarà nel loro interesse procurarsi sempre, a monte di ciascuna operazione o di un gruppo di operazioni da svolgere entro un dato periodo (es. l’anno), un atto scritto di conferimento di tale rappresentanza (il quale è la procura, atto unilaterale che occorre distinguere dal mandato, che è invece un contratto, anche se questo può includere al suo interno una procura ad agire a proprio nome). In assenza di tale procura espressa, coloro che hanno presentato una dichiarazione doganale in rappresentanza diretta, potranno vedersi contestato dalle autorità doganali il proprio potere di rappresentanza ed essere considerati “rappresentanti indiretti”, con tutte le responsabilità che ne conseguono in termini di responsabilità solidale con il rappresentato per il pagamento dei dazi (art. 201, par. 3 CDC), solidarietà che non sussiste nel caso dei rappresentanti diretti.

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